项目开工建设，全面拉开了我们进军百万电力机组、实现煤电一体化发展的战略序幕，标志着上海庙煤电支撑基地开发取得关键进展，标志着四新山能建设取得阶段性成果，也必将开启地企合作共赢的崭新篇章。

认真研究东道国的政治经济情况，做到心中有数知己知彼。中国第一个海外百万千瓦级IPP火电项目印尼爪哇7号21050兆瓦项目顺利开工、三峡国际海外投资发电装机过千万千瓦、中国电建海外在建水利水电工程合同金额超过2000亿元等等，都充分说明中国电力企业海外业务的实力与成熟度已得到进一步提升。

据国家电网公司《2016年社会责任报告》数据显示，国家电网公司海外运营输电线路累计达到12.65万千米，资产突破400亿美元。投资领域包括风电、水电、火电、核电、输变电、矿产资源和水务环保等。国家电网公司通过股权收购成为葡萄牙国家能源网公司、澳大利亚南澳输电网公司的第一大股东，还收购了意大利存贷款公司旗下能源网公司35%股权。在国际市场的竞争中，中资企业间的无序竞争、恶性竞争现象屡现，信息收集不足、各种安全风险的防控难度不断增加，企业国际化创新能力不足、复合型国际化人才缺乏等问题依然突出。抱团出海：中国电力企业应积极组建走出去联合体，华能集团就与东方电气、中国电建、上海电气、国机集团等国内装备制造和工程承包企业签订合作协议，形成集项目投资、建设和设备制造等于一体的中国企业走出去联合体，充分发挥各方在技术、资金、人才、市场、电源、设备、开发等方面的专业优势，实现联合出海。

我们只能提供一些信息供参考：股权收购：国家电网公司充分发挥企业自身技术与管理优势，近年来成功投资运营菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、香港等国家和地区的骨干能源网。以中电建和中能建为主力军的建设队伍，近年来海外项目连年递增，两大建设集团和主要电力企业对外工程承包在建项目数量达到1639个，在建项目合同额累计1547.71亿美元，2015年新签合同额合计472.05亿美元。此次取消了征收已久的城市公用事业附加费,并因此影响电价下降,对社会各个行业都是一大利好,降低了整个社会的运行成本,尽管幅度不是太大,更大的意义可能在于理清、调整电价中的各种附加成分,为今后实现市场化电价形成机制打基础。

电力作为基础性资源,所有行业、家庭都离不开,低廉的电价不仅可以提高企业竞争力,还能为民众节省开支、刺激电器消费需求。在5月17日召开的国务院常务会议已传出消息,将合理降低输配电价格、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准。但是,此举意义不仅止于降低社会用电成本,更大的意义在于放出了电价改革的信号。其实,电价并不像普通人理解的那样简单,我国电价不仅包含了生产成本构成,还包含了附加的政府性基金及附加资金等共有七项,其中向用户直接征收的有六项,包括城市公用事业附加费、国家重大水利工程建设基金、水库移民后期扶持基金、农网还贷基金等,占销售电价的6%左右。

简单说,就是工商业补贴居民,富裕地区补贴贫困地区,城市用电补贴农业生产用电。电价也是决定电力改革成功的牛鼻子,电价是未来电力体制改革所无法回避的问题,推动电价形成机制向市场化方迈进已刻不容缓。

这也表明不仅更多的利好还在落实的过程中,电价也会更透明。根本问题还在于市场煤、计划电的矛盾。另外,我国电价体系还存在比较严重的交叉补贴。日前,我国电价中包含的已征收50多年的城市公用事业附加费近期被取消,此举可使我国平均每度电价降低1分左右,可节约全社会用电成本约350亿元。

这也使得我们普通居民在煤炭及其他价格飞涨的过程中,一直能够享受负增长的电力价格。这也成了我国电力体制改革的重要议题,按照管住中间放开两头的核心思路,推动电价形成机制改革,首要问题就是摸清电价的机成,清理不合理附加成分,提高电价透明度2.解决同质竞争、化解过剩产能的需要。从行业角度看，在火电领域，国家发改委副主任宁吉喆日前指出，煤电行业今年将采取多种方式去产能，包括淘汰、重组、改造等。

当前中国的发电企业格局是一家独大，即华能集团领头，大唐集团、华电集团、国电集团、国家电投等四家基本实力相当。基于用电企业举报，执法机关经调查后认为，多项证据显示涉案单位按约定价格实施了垄断协议，交易量约250亿千瓦时(占第二批交易总量的逾85%)，交易额近80亿元。

新电改按照管住中间、放开两头的体制架构，实行三放开一独立三强化。会上，9家电力集团、15家独立发电厂签字通过《山西省火电企业防止恶意竞争保障行业健康可持续发展公约》。

随着计划内电量的逐步放开，发电企业会被全部推向市场，在市场供需未能平衡之前，发电企业面临的压力无疑会进一步加剧，未来发电侧的杀价将可能成为常态。《公约》第五条约定：根据市场情况，各大发电集团及发电企业，按照成本加微利的原则，测算大用户直供最低交易报价，省电力行协加权平均后公布执行，约定2016年第二批直供电交易报价较上网标杆电价降幅不高于0.02元/千瓦时。去年8月底，国家发改委提出要加快输配电价改革的要求，今年5月，国务院又要求在落实好前期已出台涉企减负政策的基础上，再推出一批新的降费措施。其中就要求推进省级电网输配电价改革，合理降低输配电价格。电力位居七大混改重点领域(电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工)之首，其中，煤电因产能过剩，产业集中度低等因素，有望迎来央企重组等变革。九号文推出之时，恰逢经济下行，全社会用电量增速下滑，火电出现大规模过剩，这种背景下，发电企业为抢电量，竞相压价，在地方政府的配合之下，无论是大用户直购电，还是电力交易中心的直接交易电量，发电企业均进行了大幅让利。

6月4日，煤炭行业龙头企业神华集团和国电集团上市公司均因拟筹划重大事项申请停牌，业界关于煤电联姻的预期再度升温。然而，仅让发电企业之间竞相杀价，并不是新一轮电力体制改革的初衷，重读九号文会发现，此轮电改的目的是，建立健全电力行业有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化等等。

近日，山西省所有发电企业几乎都被卷入一宗反垄断案件中。改革推进迟缓2015年3月，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称9号文)下发，标志着新一轮电力体制改革开启。

今年4月，山西省电力行业协会、国电山西分公司等火电企业共计25个当事人被山西省价格监督检查与反垄断局下发了《行政处罚事先告知书》，拟对当事人进行共计逾1.3亿元罚款。对于电力企业来说，也面临着更大的挑战。

几天前，国家发改委网站消息称，目前正在部署启动跨省跨区专项输电工程和区域电网输电价格核定工作。按全国销售电量计算，可节约全社会用电成本约350亿元。此消息一出，业内专家兴奋之情难以言表，有人称之为伟大的革命正式启动。国家电网近日表示，其经营范围内的11家省级电网输配电价标准已获得国家发改委批复执行;除西藏外的其余15家省级电网正处于输配电价测算阶段，预计6月底前批复实施。

电企合并将是大概率事件央企电力重组有三大理由：1.提高行业集中度成为供给侧改革的重要途径。在山西省乃至全国的电力体制改革的背景下，这是第一例具有影响力的电力价格垄断案件。

而电力行业协会组织企业约定直供电交易价格，属于组织本行业的经营者达成价格垄断协议。我们国际化发展仍然处于产业链的低端，标准和技术输出较少走出去的规模偏小，资产规模、来自于境外的营业收入等国际化指标占比还非常低。

事实上，电网并非铁板一块，改革的脚步正在逼近，降电价不是改革的唯一目的，但不降电价的改革一定让市场难以接受。电网企业有两家：国家电网运营北方26个省区，只留下广东、广西、云南、贵州和海南等南方5个省给南方电网。

3.建设一流跨国能源公司的需要。毫无疑问，截至目前，电改并未实现上述之目的，实现路径的推进也相对缓慢，可以说改革仅仅迈开了一小步，电网企业的蛋糕至今完好无损，改革之途道阻且长。时间追溯至2016年1月24日，山西省电力行业协会组织部分火电企业在太原市西山酒店召开了火电企业大用户直供座谈会。但随着着五大发电企业在火电等领域的竞争日益加剧，重复建设、同质化竞争、内耗严重的问题也逐渐暴露。

三放开：放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，公益性调节性以外的发电计划放开;一独立：交易机构相对独立;三强化：加强政府监管，强化电力统筹规划，强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平文件寄希望于转变传统的电力销售模式，打破电力市场垄断，恢复电的商品属性。102家央企中拥有发电业务的能源类企业共有12家，相对于5家钢铁、2家煤炭和1家水泥的央企数量，电力行业央企数量最多。

比如中央发电企业在原有煤电业务基础上，不断扩张企业规模和业务领域，煤电、水电、风电、核电、太阳能等全面布局，同质化问题突出，过度竞争。发电集团也有自己难念的经：上游受煤炭企业垄断，下游受电网企业垄断。

此外，发电领域还有四小龙，即国投电力、国华电力、华润电力、中广核 ，还有各省的自己的能源公司(山东鲁能等地方割据)。电力行业央企数量最多，行业集中度提升空间较大。

(责任编辑：临沂市)